新一轮农业改革

创汇农业对越南的政治、经济和社会稳定起着至关重要的作用，在越南农业结构中，创汇农业占75％。因此，倍受重视。

1、深化农业体制改革，转变政府职能。河内农业体制改革的核心是：实行土地长期承包到户，取消国家与农业生产单位以实物交换为主的双向合同制，废除指令性计划生产指标，给予农民经营自主权，使之成为农业生产的主体。越南国会已通过立法给予农民长期使用土地的权利，规定：农户对土地的使用期限将视所种作物的品种而定，用于种植一年生作物的耕地使用期为20年，种植多年生作物的耕地使用期为50年，并且规定土地可以自由交换，还可以转让、继承、租赁和作为银行贷款的抵押，但同时也明确规定：“土地属全民所有”。另外，河内把乡镇政府管理职能由原来的地方行政管理机关，转变为主要组织地方水利建设，发展乡村工业，管理农科站、种苗站，以及拖拉机和电灌站等的经济管理机构。农业社管委会由原来的基层行政管理机构转变为按经济合同为农民提供盈利性服务的经济实体。

2、推进农业科技。 越南政府推出了一系列新的农业科技政策。通过大力发展生物资本，利用精确农业技术、信息技术、激光技术来进行动植物育种和作物栽培，增强了农业在国际市场的竞争力。首先，加快由单一的高产农业向多元化的高产、优质、低耗、高效型农业转变。通过加强良种的引进及培育工作，搞好种籽选择，培育私营科技服务组织来促进农业的发展。其次，加大农村教育，提高农民的文化科学素质。

3、加大财政支持，促进外资对农业的投入。 越南的财政支农资金包括支持农民生产性支出、农村水利气象投入、农业基本建设支出和发展农业科技。近年来，越南支农支出占财政总支出的比例呈明显上升趋势，支农支出增长已高于财政收人增长。各级地方财政也积极支持支农支出结构调整，各级政府都制定了本区域农业结构调整规划。同时，越南重视吸引外资对农业的投人，近年来颁布了《外国直接投资项目立项、审查和实施规划》，对外国投资注册、审批程序进行改革，简化了投资审批手续，缩短了项目审批时间。越南政府还颁布新条例，大幅度降低土地租金，平均降幅达25％，对于向“困难地区”投资的外资企业则可以降低50％。至2002年底，已有47个国家和地区的362个项目得到批准，投资额达50亿美元左右，实际到位资金23亿美元。目前，外资在越南农业的投资占农业总投资的15％。

4、改革国营农场。 越南现阶段国营农场的改革内容是：由各个农场将土地、农作物和生产资料承包给农场职工或农场周围的农户，原农场管理机构则主要负责农场内农产品的收购、加工和销售，为各承包户提供生产方面的技术指导和加工服务，农场职工则把农产品卖给农场。2002年，越南已有数万家企业进行了股份制试点，其中农业部门占40％。股份制的试行，使越南经济成份发生了明显变化，过去单一的所有制形式已被打破。从1992年试行股份制至今的10年间，通过改革调整，在越南已逐渐形成多种成分并存的，在国家管理下按照市场机制运行的经济结构和管理系统。

5、稳定币值，抑制通货膨胀。 在金融方面，明确了中央银行和各专业银行的职能，中央银行只负责宏观调节，不再承担财政借款和透支，也不再从事经营性业务，对专业银行实行企业化。亚洲金融危机后，越南通过紧缩银根、压缩信贷和基建投资，减少了财政赤字。2002年越南除农业开发银行外的专业银行纷纷向客户追回贷款，同时还缩短了贷款周期，此举逐步改变了囤积产品，等吃差价的现象，加快了流动资金的周转。与此同时，大幅压缩中央及地方的基建项目，减少了非农业性生产性开支。利用鼓励储蓄、提高存款利率、抑制社会总需求、减少货币流通量，有效地控制了通货膨胀。