在8月7日召开的全省农业局长研讨会上，济宁市农业局局长王宣林发言表示，济宁将创新思路，真抓实干，努力创建安全高效的现代农业。发言分三个部分。

    一、抓创新，安全高效现代农业建设初显端倪

    今年以来，认真贯彻中央一号文件和省委农村工作会议精神，紧紧围绕发展安全高效现代农业这个主题，在农业抗灾夺丰收、农业结构调整优化、农产品质量安全保障、惠农政策落实等方面采取了一系列的举措，保持了上半年农业和农村经济良好的运行态势。

    一是夏粮生产在抗灾中夺取丰收。今年夏粮生产先后遭到了暖冬旺长、倒春寒冻害和收获前暴风雨灾害，这在历史上是十分罕见的。面对严峻的自然灾害，各地适时采取了前期麦田镇压、喷施状丰安控旺，中期科学运用肥水促状，后期病虫害防治、适时收获减灾等一系列技术措施，把损失降到了最低限度，全市夏粮与常年相比仍是一个丰收年。

    二是农业结构调整进一步优化。围绕农业增效、农民增收和现代农业的发展，加大了种植结构调整力度。今年，全市优质小麦和瓜菜、食用菌、甜叶菊、中药材等种植面积均比上年增加，特别是食用菌发展迅速，在高效农业发展上闯出了一条行之有效的路子。

    三是农产品质量安全工作取得新突破。围绕安全高效农业的发展，全市把贯彻落实《农产品质量安全法》作为新一轮农业发展的战略举措，加大了具体措施力度，有效地推进了农产品质量安全工作进展。截止到目前，全市各级各类农业标准化基地达到222处，其中180处通过了无公害产地认定，“三品”认证数量突破了350个，认证总数居全省首位。市级检测中心预计年底可投入使用。

    四是“一池三改”工程进展顺利。为切实做好这项工作，市政府下发了专门文件，提出了“一池三改”工作的任务、目标、重点和保障措施。上半年全市共建沼气池19100个，“一池三改”户15457个。在抓好“一池三改”发展的同时，重点抓了后续服务工作，确保“建一个、成一个、发挥作用一个”。

    五是惠农政策全面落实。全市各级把落实惠农政策作为“保增收、促稳定、化和谐”的重要措施来抓，今年上半年全市共发放粮食补贴资金8072.6万元，发放良种补贴资金3970万元，发放农资综合补贴资金17586.5万元。所有粮食补贴、良种补贴、农资补贴均实行“一卡通”，直接补贴到农户，确保惠农政策落到实处。

    二、抓创新，不断探索安全高效现代农业发展新问题

    当前制约安全高效现代农业发展的主要有以下几个方面问题。

    一是从建设现代农业的要求上看，培育区域性主导产业的步子还不算快。市场经济条件下，只有选择单位土地资源产出效益高、市场潜力大的品种进行大规模的开发经营，才能形成大产业、名品牌，促进产业增效、农民增收。济宁近几年虽然农业结构调整取得了一定成效，但有的县市区区域性主导产业产品不突出，传统种植型、产量型农业为主，市场竞争力弱等问题还没有得到根本解决，有的地方具有历史传统的、在省内乃至国内有较大影响的优势农产品资源，潜力还远远没有挖掘出来。

    二是从推动产业升级的要求上看，建立健全有市场竞争力的龙型产业体系的任务还很艰巨。目前存在的突出问题是，龙头企业特别是大个头、带动力强的龙头企业数量偏少，规模不大，辐射能力不强。就全市情况看，具有一定规模的骨干龙头企业多数是粮棉油加工型、原料出口型，与农业结构调整发展方向、基地建设、农户生产对接错位，利益关系松散，龙型体系不健全，产业链条延伸不开。真正的“龙头+基地+农户”产销一体化、与农户形成利益共同体的企业微乎其微。

    三是从建设生态安全农业的要求上看，农产品质量安全工作任重道远。由于长期受传统农业的影响，一些地方在指导农业的方式、方法上一直没有跳出传统农业的束缚。工作方式上重生产、轻流通，“催耕催种”老一套；农业增长方式上重数量、轻质量，实施品牌战略成效不明显；不少农产品生产者，农产品质量安全意识淡薄；广大农产品消费者，消费观念没有从根本上改变，追求廉价的多，讲究质量的少，给农产品市场准入带来阻力。

    四是从实现农民生活宽裕的要求上看，促进农民收入增长的长效机制尚未建立。近年来农民收入的增长，主要得益于政策好、天帮忙、市场旺、人努力。但当前专业技能培育和市场开发、产业开发、产品开发的机制还很不健全。

    五是从新农村建设的新形势、新任务上看，农业部门的工作思路、理念还有许多不适应的地方。推进社会主义新农村建设，农业部门承担着加快建设现代农业、推进产业升级、促进农民收入持续增加的艰巨任务。面对新的形势和任务，农业部门必须打破传统思维定势，进一步解放思想、创新理念，用质量、效益的理念精心谋划农业，用市场经济发展的规律科学指导农业。

    三、抓创新，扎实推进安全高效现代农业再上新水平

    总体思路是：深入贯彻中央、省关于“三农”工作的指示精神，以科学发展观为指导，以贯彻《农产品质量安全法》、创建农产品质量安全示范区为总抓手，以加强领导、增加投入、强化监管为保障，推动农业和农村经济工作的健康、有序发展。具体着力抓好以下几个方面的重点。

    （一）创建农产品质量安全示范区，大力实施农业品牌战略。市委、市政府决定，从2007年开始，在现有主导产业、优势产品的基础上，集中物力、人力和财力，在瓜菜、食用菌、畜产品、水产品和果品上创建五大类农产品安全示范区，示范区主要品种达到无公害以上质量水平。力争在“十一五”末打造出在全国叫得响、消费者信得过和国内外市场认可的农产品质量安全品牌。为保证示范区建设，市财政从今年开始列出2400万元专项资金，用于农业标准化基地、检测体系、产品质量认证、技术培训推广、农产品市场准入和优质农产品市场营销等重要工作的扶持；市政府成立了由市长张振川为组长、市直有关部门主要负责人为成员的农产品质量安全示范区建设领导小组，并抽调精干力量组建了示范区建设办公室，具体抓好示范区建设协调和任务目标落实工作。

    （二）深度调整农业结构，加快培育主导产业和特色产品。重点抓好秋种关键季节，以培植主导产业和优势产品为目标，进一步在调精、调深、调大上做文章。为搞好农业结构调整，市里作出了集中培植十大优质特色产业的决策，种植业主要围绕大蒜、园葱、精细瓜菜、食用菌、甜叶菊等，以秋种为切入点，以原有特色种植基地为依托，按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，集中培植，跨区域发展，促其尽快膨胀规模，形成特色明显、优势突出、对农民增收拉动力强的区域优势产业。

    （三）健全龙型经济体系，拉长农业产业链条。按照“状龙头、扩基地、强机制、活流通”的要求，着力突破农业产业链条中的薄弱环节和关键部位，解决好龙头企业和基地建设对接错位的问题。一方面加大农业龙头企业的培植力度，市政府已连续三年拿出2000万元专项资金用于龙头企业的贴息扶持，今年继续加大投入，重点扶持与规模生产基地和区域性主导产业相配套的农产品深加工、运销、经营龙头企业；另一方面以乡村集体经济组织、农村能人、基层站所为依托，扶持发展农村各类行业协会和合作经济组织，实现龙头企业、合作经济组织和农户互助互补、风险共担、利润共享。

    （四）狠抓“一池三改”，创建生态家园。市财政在去年500万元扶持资金的基础上，再增加100万元，集中扶持“一池三改”工程建设。围绕这一工程的实施，下步工作的重点是：一手抓数量增加，确保完成全市60000个沼气池、50000个“一池三改”户的建设目标；一手抓保障运行，重点抓好后续服务，实施进村入户上门服务的做法，解决农户在运行使用中的困难和技术问题。

    （五）创新农业理念，转变工作方式。着力推进“三个转变”，即：由抓传统农业向抓现代农业转变，由抓单纯生产、偏重数量向生产经营一起抓、重质量和效益上转变，由生产指导型向经营服务型、监督管理型转变。