
2008年初,曹云华在日本访问。(曹云华,暨南大学东南亚研究所所长,教授,博士生导师。新华社广西分社、新华网东盟频道东盟问题专家。)
一、越南经济发展进程遇到的问题
就在半年前,国内外传媒和学者还对高速发展的越南经济给予高度评价,一片赞扬声。从今年初开始,形势急转直下,国内外传媒几乎异口同声地把越南经济描绘一片漆黑。其实,我们看一个国家的经济发展不能片面地拿一些数据来作文章,人云亦云,误导民众。
的确,今年以来,越南通胀率节节升高,劳工罢工事件频繁发生,越南盾大幅贬值,越南股市大幅跳水,一些商业银行现金短缺,无钱可借。虽然越南政府一再调升最低工资水平,但是,人民群众的收入仍然跟不上快速上涨的物价,越南经济发展遇到了较大的困难。在长期快速起飞的同时,越南经济社会发展过程中积累的许多矛盾也逐步尖锐,越南的政治经济体制革新已经到了一个攻关的阶段。换一句说,就是越南的经济社会的发展遇到了瓶颈,能否突破这个瓶颈,今年可能是一个关键的年头。
二、越南经济发展历程
要分析越南经济发展当前遇到的问题,还必须先了解越南经济发展的历史进程。
第一个时期,医治战争创伤与恢复经济(1975-1985年)。
经过20多年的战争,越南终于在1975年实现了南北方的统一。统一以后的越南千疮百孔,经济面临崩溃。由于战争的破坏,加上僵化的经济管理模式和官僚主义,使当时的越南全国陷入严重的经济社会危机,人民生活非常困难,生活必需品必须由国家定量分配,日用品奇缺,通货膨胀率高达3位数,1976年为128%,1981年为313%。
从80年代初开始,越南党和政府开始尝试进行一些改革,尤其是在农业方面,鼓励合作社和社员开荒复垦,试行产品承包,有效地调动了广大农民的生产积极性,农业出现了复苏。在工业方面,政府试行一些初步的改革,包括下放经营自主权,实行承包工资、计件工资等多种工资方式以调动工人的生产积极性。在流通领域也进行了初步的改革,如取消票证制等。
第二个时期,革新开放与建立社会主义定向市场经济时期(1986-1995年)。
越南经济真正进入高速增长与发展,是从1986年实行革新与开放阶段开始。
越南的革新与开放也是首先从农业方面开始的,农业革新的核心,是把土地还给农民,使农民对土地与收成完全拥有自主权,从而充分调动了农民的生产积极性。工业方面则是强调市场因素,改变过分强调发展重工业的战略,引进外资,鼓励发展以出口为导向的制造业。
通过几年的努力,到90年代初,越南已经初步摆脱经济危机,国家的经济社会状况得到明显改善,通货膨胀率在1990年下降至67.4%,粮食连年增产,从1989年开始每年出口大米100万-150万吨(1988年还要进口大米45万吨);到1999年,越南出口大米的数量增加至400多万吨,成为世界上仅次于泰国的第二大米出口国。
革新战略充分解放了越南的生产力,从1991年至1995年的5年内,国内生产总值每年增长8.2%,其中工业增长13.3%,农业增长 4.5%,出口增长20%,通货膨胀率从1991年的67.1 %降至1995年12.7%,每年创造100多万个就业机会。
第三个时期,国家工业化与现代化时期(1996年—— )。
1996年6月28日-7月1日,越南举行八大。大会总结了实施革新路线的10年,提出推进国家工业化、现代化的路线。从1996-2000年期间,虽然受到金融危机的严重冲击,但仍然取得了7%的年均经济增长率。从2001-2005年五年计划期间,越南经济进入快速增长的阶段,年均增长达到8%。尤其是在2006年加入世界贸易组织,扩大了越南经济的开放程度,使越南加速融入世界经济。社会持续发展,贫困率下降,出口迅速增长,经济结构开始发生较大的变化,工业和服务业的比重逐步上升,农业的比重逐步下降,越南已经开始从一个农业国向工业化和现代化国家过渡。2004年8月17日,越南政府颁布“稳固发展战略定向”的21号决定,决定宣称,到2020年,越南将建设成为一个工业化国家。为了实现这个目标,要求工业产值每年增长达到13%以上;到2020年,越南的经济结构将发生根本的变化,农林渔业产值仅占13%左右,工业、服务业的比重将分别上升至45%和42%。
越南目前正在实施新的五年计划(2006-2010年)。按照规划,这个时期的年均经济增长率达到8%以上,2010年的国内生产总值将是2000年的2.1倍,达到约940-980亿美元,人均国民收入为1050-1100美元。
表1 越南经济增长情况(1986-2007年)

表2 越南经济结构演变

(来源:新华网广西频道)