2006年9月，国务院转发了国家发改委《关于完善差别电价政策的意见》，规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价政策，以抑制耗能产业盲目发展、促进产业结构调整和技术升级、缓解电力供应紧张矛盾。

    但是截至目前，仅有15个省份转发了国务院办公厅文件，甄别并公布了执行差别电价的企业名单和加价标准，贯彻执行情况较好。而有14个省份还以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

    “这和地方政府追求财政收入和GDP指标有关。”国家信息中心首席经济师祝宝良向记者表示，尽管“十一五”期间节能降耗20%的目标相当紧迫，但是5年后当前的政府官员大部分会换届，所以就不太关心节能降耗的事情。

    国家发改委没有公布14个省份的具体名单。祝宝良分析认为，这14个省份大多应该是经济欠发达地区。“这些地方的人民生活水平相对较低，还不会太注意生活环境。”

    国家发改委、电监会将于2007年5月份派出工作组，发现地方仍有违规行为的，将报请国务院通报批评，并追究有关负责人责任。